未来15年,中国大力发展战略性新兴产业和建设全球制造业强国两大战略对矿产资源的需求仍然较大,矿产资源进口的局面在短时间内难以改变[1]!同时我们也必须注意到,我国海外矿业合作能力弱,矿产资源供应能力差;矿产资源开发强度过大,环境问题突出,矿产资源可持续发展能力不足;还没有具备世界竞争力的跨国矿业企业;矿产资源经营多元化水平低、行业集中度低,前10大矿业公司平均经营的矿种数仅有3个;海外权益储量与产量规模较小,前10大矿业公司海外矿山数量为29个,煤炭权益矿不足我国消费量的0!
2030年矿产资源强国目标建议全/面建成矿产资源强国,进入世界前三行列。全/面建成管理集中、机制灵活的矿产资源管理体系。矿产资源静态保障年限提高至50年。打造不少于3家跨国矿业企业!持续提高矿业集中度和多元化水平,前10大矿业公司平均经营的矿种数达到6个以上.提高海外权益储量与产量,煤炭权益矿产量超过我国消费量的4%,其中铁矿石权益矿产量超过我国消费量的20%,铜权益矿产量超过我国消费量的18%,前10大矿业公司海外矿山数量超过53个!
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2020年矿产资源强国目标建议增加国内资源储量,加强海外矿业合作,提高二次资源利用、综合利用以及替代等手段,提高我国矿产资源多元综合供应能力。提高环境准入门槛,适度降低矿产资源开发强度,有效提高资源可持续开发利用,使我国矿产资源静态保障年限从目前的36年提高至45年.培育1家跨国矿业企业;力争我国前/十/大矿业公司平均经营的矿种数达到4个!努力提高海外矿业合作水平,煤炭权益矿产量超过我国消费量的5%,其中铁矿石权益矿产量超过我国消费量的10%,铜权益矿产量超过我国消费量的12%,前/十/大矿业公司海外矿山数量提高到37个(见表1)注:特征4与特征5采用各国前10大矿业公司经营矿种数和矿山数来计算.
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2025年矿产资源强国目标建议基本建立机制灵活的矿产资源管理体系.大幅度提高矿产资源保障能力,将我国矿产资源静态保障年限提高至50年.打造2家跨国矿业企业!继续提高矿业集中度和多元化水平,前/十/大矿业公司平均经营的矿种数达到5个!大幅提高海外权益储量与产量,煤炭权益矿产量达到我国消费量的2%,其中铁矿石权益矿产量超过我国消费量的15%,铜权益矿产量超过我国消费量的15%,前/十/大矿业公司海外矿山数量达到45个.
鼓励矿业企业、基础设施建设企业、制造业企业、物流贸易企业、金融企业等协同合作,增强投资规模效益,提高投资安全系数。促进勘查市场繁荣发展:建立国家矿产勘查风险基金(国内外),支持社会企事业单位参与矿产资源风险勘查,加快建立矿产勘查市场,组织矿产勘查公司入市,融获社会资金进行勘查工作.矿产资源强国的建设目标建议未来15年,是中国建设矿产资源强国的重要机遇期,研究认为,2025年我国可基本建成矿产资源强国,到2030年,有望全/面建成矿产资源强国!
加强地质勘查单位顶层设计和领导:推动地质勘查单位以矿产勘查为核心,向综合服务于国民经济建设转变;赋予地质勘查单位发展空间,促进其从地质勘查单位性质向综合性矿业公司方向发展;从单纯在国内开展工作逐步投身于“一带一路”建设,把国家负担转变为国家优势。国内简政放权,精简审批程序,减免矿业企业税负,降低企业成本,协助企业提升国际竞争力[4];国外出台体制机制及相关优惠政策,支持企业走出国/门!大幅提升国内矿产资源可持续发展能力要加强国内供应能力,保障我国矿产资源勘查投入,努力增加国家资源储量,夯实资源家底。