1977年8月8日在《关于科学和教育工作的几点意见》中，指出：“教育要两条腿走路，大专院校是一条腿，各种半工半读是一条腿！”这为高等教育自学考试事业提供了重大的理论指导.随着我国经济建设步伐加快，社会需要大批专门人才，对学习愿望十分强烈，已有高等教育形式难以满足社会需求.在同志提出的改革开放方针指引下，教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度！1980年5月在讨论教育工作时指出，为了促使青年人自学上进，应该拟定一个办法，规定凡是自学有成绩，经过考试合格者，要发给证书，照样使用。
[7]允许持有学历证书或单科《课程合格证书》的自考生进入相关院校学习，或攻读学位或免修、减修部分课程。[8]自学考试制度是世界上规模大的、能体现终身教育理念和学习型社会特点的开放式高等教育制度，它以国家考试为主导，以个人自主学习为基础，是富有的“没有围墙的大学”，是自学成才的摇篮!自学考试学习方式灵活、工学矛盾小、费用低，实行“宽进严出”，“教考分离（即：办学不办考、办考不办学、命题与辅导分离凡中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可参加自学考试!
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地市考委：省、自治区人民政府的派出机关所辖地区（以下简称地区）、市、直辖市的市辖区设高等教育自学考试工作委员会（简称地市考委）。（四）主考学校：主考学校由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任.主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导，参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署，办理省考委交办的其他有关工作！主考学校应设立高等教育自学考试办事机构.根据任务配备专职工作人员，所需编制列入学校总编制数内，由学校主管部门解决!
并可继续攻读硕士学位和博士学位！自学考试专业的课程设置分为：1、公共基础课：所有专业或者同类专业应考者都必须参加的课程。如《马克思主义基本原理概论》、《中国近代史纲要》、《英语（二）》、《经济学》等！公共课虽然不一定同所学专业有直接联系，但它是培养德、智、体发展人才，为进一步学习其他内容提供方法论不可少的课程!2、专业基础课：该专业考生要学习的基础理论、基本知识和基本技能的课程！基础课是为了应考者掌握专业的知识，学习专业的科学技术，发展我们有关能力打下基础!
“国家教育委员会”设立高等教育自学考试工作管理机构，该机构同时作为全国考委的日常办事机构！（二）专业委员会：全国考委根据工作需要设立若干专业委员会，负责拟订专业考试计划和课程自学考试大纲，组织编写和推荐适合自学的高等教育教材，对本专业考试工作进行业务指导和质量评估！[12]（三）地方考试机构：省考委：各省、自治区、直辖市设高等教育自学考试委员会（简称省考委）.省考办：各省（市、区）教育行政部门设省考委的工作管理机构（简称省考办），同时作为省考委的日常办事机构。
与普通高考和成人高考在招生对象、考试时间及学制不同，自考是“宽进严出”[3]。考生参加国家考试机构统一组织的单科考试，合格一门，发一门的合格证书，所有科目合格后，方可申请毕业(申请本科毕业的学生还需提供国家承认的专科毕业证)！自考是一种自主学习的过程，只有亲身体验过，尤其是只有其中一少部分善于学习的考生才是自考的最终胜出者（毕业）!学生在经过系统的学习后，通过毕业论文答辩、学位英语考核达到规定成绩，符合学位申请条件的，可申请授予学士学位.
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自学考试采用学分累计的方式逐步完成学业，学习者完成专业考试计划规定的全部课程并取得合格成绩，完成毕业论文或其他教学时间任务，思想品德鉴定合格者准予毕业取得相应毕业证书，国家承认其学历！符合学位条件的自学考试本科毕业生，由有学位授予权的主考学校依照有关规定，授予学士学位。《中华人民共和国高等教育法》第二十一条明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”以法律的形式规定了高等教育自学考试制度的性质，以及它在我国高等教育基本制度中的重要地位!
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