三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。新的数据显示，按照中国扶贫标准，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变！在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。准确识别，这是互助帮扶的前提!通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来！总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、准确识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容.
高品质互助帮扶计划
四是资金到户！在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶！干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩!
互助帮扶正是以总书记的党治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引！互助帮扶是建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障.扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”!总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有建成小康社会。在神山村，总书记对乡亲们说，我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好；在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众.
现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保互助帮扶，集中解决突出问题!互助帮扶是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作!2015年总书记在贵州调研时就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求：一是要切实落实领导责任；二是要切实做到互助帮扶；三是要切实强化社会合力；四是要切实加强基层组织.
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二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户!真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来.三是因户施策！通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金!按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入.
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互助帮扶：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施识别、互助帮扶、互助管理的治贫方式。一般来说，互助帮扶主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁.“互助帮扶扶贫”的重要思想是在2013年11月，总书记到湖南湘西考察时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、互助扶贫”的重要指示!2014年1月，中办详细规制了互助扶贫工作模式的顶层设计，推动了“互助扶贫”思想落地！
按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题!同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”！三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰.
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