我们平常的土地评估业务大部分为国有土地使用权评估，主要有国有建设用地使用权出让价格评估、出让国有土地使用权抵押贷款评估，企业改制所涉及的国有土地使用权价格评估等。而集体土地评估业务很少，一是因为集体土地流转的限制；二是因为当前评估行业内没有形成对集体土地评估统一的、权威的技术路线和评估方法等。但是近几年因为城市化进程需要征用集体土地和集体土地流转限制的放宽等，涉及到很多关于集体土地包括农用地、建设用地和未利用地等的评估工作。不管是集体土地，还是国有土地，都有其客观价值的存在。当前我国的土地所有制，分为两类，一是城市土地，归国家所有；二是农村土地，归农民集体所有。国家所有的土地，享有完全的占有、使用、收益和处分权；而集体所有的土地，其土地使用权享有占有、使用、收益和受限制的处分权。具体表现为，国有土地使用权可自由公开交易，但集体土地却只能限于耕种用地或集体经济组织内建设用地等。我国的土地估价行业是在土地使用制度改革过程中逐步发展起来的。90年代初期的土地估价机构以从事基准地价评估和出让地价评估的事业单位为主，经过2000-2001年的“脱钩改制”和其后十余年的市场运作，大多数估价机构已成为完全市场化的中介评估机构，并在全国形成了一支强大的土地估价队伍。据统计，截至2013年12月，全国通过国家考试及认证，取得土地估价师资格的人员共有40543人，从事土地估价的机构3056家，其中A级土地估价机构已达到118家。然而在土地估价行业蓬勃发展的同时，一些机构在成长中也逐渐遭遇到各种各样的瓶颈问题。土地估价机构发展过程存在的问题纵观土地估价行业，土地估价机构的发展具有明显的地域性，并且深深打着改制的烙印。全国范围内暂时还没有企业能做到一家独大，而各地发展较好、规模较大的往往是从国土系统脱钩改制出来的机构。行业内较小规模的企业仍存在生存问题和质量问题，较大规模的企业则很难再扩大规模，在发展的道路上遇到了瓶颈，甚至出现了停滞。究其原因有行业的通病，也有估价机构自身特有的问题，主要表现为以下几点：（入行门槛较低，业务质量难以保证土地估价机构的注册相对容易。尽管有专业人员的数量要求，但行业主管机关很难核实注册估价师是否在机构中真正执业，因此，只要凑够一定数量的专业人员资质，机构从业资质的取得就比较容易了。而机构中真正做业务的人员，素质要求并不高，这一点是行业管理很难监控的。土地估价机构的运营资金相对较低。除了房租，日常只需要支付办公费用和基本人员开支即可，其他类似于绩效奖金、客户开发、税金的重要支出均与业务量成正比，所以在运营上来说，一个规模较小的机构每年只要有几个项目支撑就可以过活，而且能创造可观的利润。土地估价机构的运营风险相对较小。土地估价属于咨询行业，从业务来源看，只要有一两条业务渠道，小规模的机构就可以运转起来；从业务操作看，只要有一个能做业务的人员，甚至只要能找到兼职做业务的人员，机构就能够开展业务；从企业经营角度看，开办机构和开展业务都不需要先行投入大量的资金，经营不善也不会有太大的损失。因此，一些土地估价机构的设立比较随意，只要有一条临时的业务渠道就可以注册，并没有长远的发展规划。还有一些土地估价机构是其他咨询机构因业务的发展需要而另行注册的附属公司。这些机构普遍存在土地估价专业人员缺乏,执业过程中对土地市场行情不够了解,或土地估价报告不能符合行业管理要求等问题。有的机构甚至缺乏必要的实地勘察和资料收集工作,或者不按照《土地估价规程》的要求进行估价。
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