一、建设背景1、《电动自行车安全技术规范》GB17761-20182018年5月15号修订《电动自行车安全技术规范》新标准实施后，各地公安机关要严格按照地方规定对电动自行车进行登记上牌。2、关于进一步加强电动自行车交通安全综合治理工作的通知为进一步提升电动自行车管理水平，综合治理电动自行车交通违法乱象，切实规范通行秩序，改善交通安全状况；公安部交管局下发了《关于进一步加强电动自行车交通安全综合治理工作的通知》3、关于警企共治ZX外卖行业电动自行车交通违法治理工作的通知公安部交通管理局联合中国物流与采购联合会、美团点评、饿了么百度外卖等企业，共同加强外卖行业电动自行车交通管理工作，并下发《关于警企共治ZX外卖行业电动自行车交通违法治理工作的通知》二、当前现状1、违法突出、事故频发，已成为令人心惊的“马路杀手”：配送行业由于属互联网新经济业态，结构松散、无行业管理标准、无主管部门、垂直管理困难，造成配送骑手交通违法突出，交通事故高发，严重干扰影响城市道路交通的正常秩序；2、在及时配送的实效考核上，已成为马路上的“特权车”：快递外卖骑行员在配送时效考核与遵守交通法规两者之间，外卖小哥们群体性地选择违反交通法规。外卖平台考量的是公司利益，外卖小哥的动机是个人生计，而最后承担责任和后果的是整个社会。3、非机动车道设置并不完善，慢行系统缺失成为首要难题：受疫情的影响，部分公交出行人群选择电动自行车出行，而现存的非机动车道十分稀少，既无机非隔离、又狭窄断续，特别市中心区，缺乏非机动车道的情况更为突出，电动自行车无路可行、与机动车混行的情况日益凸显。4、地方立法有待于完善，缺乏有效非现场违法治理科技手段：各地出台对电动自行车的相关法律法规不完善，没有给交警部门提供非现场执法手段和依据，对电动车违法治理还是采用原始的路面执法手段。